Administracyjne
Podzial administracyjny Niemiec Regierungsbezirke: jak na 1st Sierpien
2008 (w tym bylych powiatów w Dolnej Saksonii, Nadrenii-Palatynacie
i Saksonii-Anhalt)
W Niemczech, powiat jest organem administracji ogólnej rysunku
krajowym, beda dodawane do ressortverschiedene zadan. Organ ten
jest kierowany przez prezydenta i rzad sie nazywa Regulator (historyczne),
rady regionalnej (Badenia-Wirtembergia, Hesja), rzadu (w Bawarii)
lub rzad powiatu (w Nadrenii Pólnocnej-Westfalii).
Sredniej krajowej stoi za pomoca wladzy pomiedzy górnym i
najwyzszym organem panstwa (ministerstwa) i administrator powiat
jako organ panstwowy w dolnej powierzchni kola.
Ten poziom zarzadzania jest ustanowiona tylko w niektórych
wiekszych panstw terytorialnych. Czasami ludzie dyskutowali o zniesienie
Regionalnych Komitetów i pakiet zadan panstwa (ministerstwa
lub organy panstwowe wyzsze) lub przeniesc na poziom lokalny. Kilka
panstw juz zniesione regionów administracyjnych.
W Badenii-Wirtembergii, jednak zostaly wzmocnione przez reformy
administracyjnej z 2005 r., rady regionalne, dajac im wiele zadan
wczesniej niezalezne organy panstwa zostaly przekazane. Podobne
zmiany mozna scharakteryzowac w Nadrenii Pólnocnej-Westfalii
z. Z poczatkiem 2007 r. kilka specjalnych organów (np. panstwa
srodowiska agencje, biura polityki rolnej, biura bezpieczenstwa)
zostana wlaczone do rzadów powiatu. Czesc swojej dzialalnosci,
powinny byc przekazywane takze do gmin. Przedstawiciele branzy poparli
ten ruch poczatkowo jako biurokracji. Coraz czesciej jednak powazne
watpliwosci (BDI, VCI), ze lokalne zaleznosci nie moze zagwarantowac
byly niezalezne normy prawnej.
W jaki sposób
system polityczny w Niemczech? Kto tworzy prawo? Jaka role kanclerza,
który prezydent? Kto ma wladze? Ile stron istnieja?
Never again
dyktatury
Ustawa zasadnicza
w rekach
Republika Federalna Niemiec jest panstwem federalnym z liberalnej
demokracji. Co jest teraz mocno osadzona w Konstytucji, bylo trudno
wygrac.
Po katastrofie
w Trzeciej Rzeszy hitlerowskiej dyktatury Adolf Hitler, nowo powstalych
demokracji w Niemczech po 1945 roku. Konstytucji poczatkowo byl
niepewny.
Niemcy
w konstytucji, ustawy zasadniczej
W Niemczech
Zachodnich zostal przyjety w 1949 r., ustawa zasadnicza jest nadal
wazny. Powinno to sluzyc jako tymczasowej konstytucji, byloby
zjednoczenia Niemiec. Waznosc przedluzona pierwsze amerykanskie,
brytyjskie i francuskie stref okupacyjnych w Zachodniej. W radzieckiej
strefy okupacji, takze w 1949 roku, Niemieckiej Republiki Demokratycznej
(NRD) zostala zalozona. Od 3 Pazdziernik 1990 sa tylko zjednoczone
Niemcy - oraz tymczasowe rozwiazanie, pierwszy ogólno-niemieckiego
konstytucji. To jest ten, ze liberalno-demokratycznego porzadku
w Niemczech.
Lekcje
z historii
Konstytucja
chroni, miedzy innymi, wolnosci osób fizycznych w celu
zapewnienia ich godnosci i równego traktowania wszystkich
obywateli wobec prawa równi - bez wzgledu na rase, pochodzenie,
jezyk lub religie sa. W uzupelnieniu, wladza panstwowa zostala
poddana scislej kontroli przez podzial wladzy - juz nigdy nie
powinny pochodzic z dyktatorem Niemiec.
Panstwem federalnym
z trzech poziomów powstala: akcje i federalne rzady wladzy
politycznej. Krajów Europy Srodkowej delegowanych uprawnien
do rzadu federalnego, ale przyczyniaja sie do jej przepisów.
W innych czesciach kraju sa autonomiczne w swoim ustawodawstwie.
Gmin trzecim i najnizszym poziomie. Przeciw radykalne, antydemokratyczne
tendencje powstaly barykady: "obronnych demokracji"
sprawia, ze niezgodne z konstytucja zakazu stron. W 1952 roku
neonazisci "Socjalistycznej Partii Rzeszy (SRP), a w 1956
r. Komunistycznej Partii Niemiec (KPD) zostala zakazana. W Ponadto,
kazda ze stron nie wchodzi do parlamentu: Dopiero gdy przeszkoda
do pokonania w wyborach, piec procent, jest ono reprezentowane
w parlamencie. Zasada ta ma na celu dostarczenie stabilnosc niemieckiego
Bundestagu.
Eksport
hits nation building
Podzialu wladzy, praw czlowieka i demokracji otrzymaly takze straznik
- Federalny Trybunal Konstytucyjny. Dokonala przegladu wniosek
i egzekwowac prawa do ich zgodnosci z konstytucja pomaga kazdego
obywatela, jego praw i wolnosci wobec panstwa. Federalny Trybunal
Konstytucyjny juz dawno miedzynarodowych niepowtarzalny i zostal
skopiowany na calym swiecie, na przyklad w konstytucji Hiszpanii.
Wiecej
stron zycie kompromisu politycznego
Rozladowywanie
konfliktów spolecznych i mobilizacji obywateli do panstwa
federalnego i wybory w Niemczech, partie polityczne. Dwa popularne
strony pojawily sie: konserwatywnego CDU / CSU i SPD socjaldemokratów.
Ale inne tendencje polityczne sa reprezentowane zarówno
w Bundestagu i diety: liberalna i zielona pomyslów na walke
o wyborców, jak i idei lewicowych sa reprezentowane. Interesy
spoleczne przybiera systemu politycznego poprzez stowarzyszenia,
zwiazki zawodowe i grupy interesu.
Miedzy
Bundestagu i Bundesratu
"Narodu niemieckiego", czyta napis nad glównym
wejsciem do Reichstagu. Oto siedzi niemieckiego parlamentu. Bundestag
jest odpowiedzialny, aby sluzyc obywatelom, wraz z rzadem federalnym
dzialan legislacyjnych.
Bundestagu
doradza i podjac decyzje w sprawie nowych przepisów. Powoluje
kanclerza i kontroluje prace rzadu. On tez przyjmuje roczny budzet
Republiki Federalnej. Wszystkie cztery lata narodu niemieckiego
wybieraja 600 deputowanych.
Prac parlamentarnych
odbywa sie w komisjach
Czlonkowie
partii w Bundestagu do tworzenia frakcji. Zgodnie z jej grupy
sily, zajmuja one stale i tymczasowe komisje. Nie ma prawdziwej
parlamentarnej wykonanej pracy - zwlaszcza w pracy nad ustawami,
wniosków i Anfragen.Dem stoi przed Bundestagu, przewodniczacy
Bundestagu. On jest po prezydenta formalnie drugiego urzedu najwyzszego
w panstwie, jeszcze przed kanclerzem na czele rzadu. Prezydent
Bundestagu jest tradycyjnie przez najwieksze grupy reprezentowane
w parlamencie, przewodniczy spotkania i zapewnia, ze prawa do
przedstawicieli ludzi utrzymac.
Ponadto,
sa zaangazowane panstwa
W Bundesrat,
w Niemczech 16 krajów przyczyni sie do ustawodawstwa federalnego.
Bundesrat sklada sie z 16 przywódców panstw i ministrów
z kraju. Im wiecej ludzi panstwa, tym wiecej glosów, jaka
dysponuje w Bundesracie. Male panstwa, jak Brema, na przyklad,
trzy duze i szesc glosów przeciw Bayern.
Do nowego
prawa w Niemczech, jest skuteczny, to przechodzi przez kilka etapów.
Bundestag, Bundesrat lub Rzad Federalny sa propozycje przepisów.
Jest to zlozone w komisji w tekscie. Dotyczy do glosowania: Kazdy
czlonek jest odpowiedzialny wylacznie przed wlasnym sumieniem
i ma prawo glosu. Ale dosc czesto deputowanych glosowania konsekwentnie
od grup politycznych w celu pozostania wiernym wlasnym zasady
polityczne i wykazac sie poza jednosci swiata. Nazywa sie to "dyscypliny
partyjnej nie jest" byc mylone z dyscypliny partyjnej, sprzeczne
z zasada swobody wyboru poslów i dlatego nie jest dozwolone.
Kto placi,
jest wyznaczona przez
Po glosowaniu
w Bundestagu i prawo przyjecia go do Bundesratu, izby sekund.
W legislacyjnych procesu, rozróznienie miedzy sprzeciwu
i prawem zgody, ustaw. Musza wdrozyc przepisy ustawowe, ze kraje,
które sa zaangazowane w finansowanie lub zmiany konstytucji
wymagaja zgody prowincji. Federalna Rada odrzuca takie prawa,
projekt aktu prawnego, tak zwany komitet pojednawczy. Sklada sie
z 16 przedstawicieli Bundestagu i Bundesratu. Kompromis zostanie
wypracowany na Bundestag musi ponownie podjac decyzje. Nastepnie,
aby zaakceptowac Bundesrat.
Wszystkie
inne prawa sa odwolania ustaw: odwolania Rady Federalnej moze
zostac odrzucony przez Bundestag z wiekszoscia swoich czlonków.
Ministrów, w tym kanclerz i prezydent musi podpisac prawem
zgode na jego kopii.
Centrum
rzadu w Niemczech
Urzad Kanclerski
- z Berlina "pralki" o nazwie
Berlinczycy nazywaja Biuro Kanclerza ze wzgledu na niezwykly projekt
"Washing Machine". Oto urzedujacy kanclerz lub kanclerza,
a tam równiez pomieszczenia gabinetu, w którym siedzi
rzad federalny.
Kanclerz stoi Ministrów. Razem tworza rzad federalny, przywódców
politycznych kraju. Ich zadaniem jest wykonywanie ustaw uchwalonych
przez Parlament i reprezentowania kraju na zewnatrz. Zgodnie z
niemieckiej konstytucji, ustawy zasadniczej, stanowi z jednej
strony, wytyczne polityki federalnej. Z drugiej Ministrów
podejmuje decyzje wiekszoscia glosów. Moc Kanclerz jest
zatem uzaleznione wiekszosc rzadowych i parlamentarnych grup wspierajacych
je. Tylko w przypadku obrony, Kanclerz jest takze wlascicielem
i polecenia wladz dowództwo nad silami zbrojnymi. W czasie
pokoju, to minister obrony narodowej.
Naród
niemiecki nie moze bezposrednio wybierac kanclerza, ale równiez
posrednio okresla wszystkie cztery lata w wyborach powszechnych.
W celu zapewnienia kanclerza, jedno musi byc wniesiona w Bundestagu,
wybrany wiekszoscia glosów wszystkich poslów za
nim, kanclerz tzw wiekszoscia glosów. To musi byc strona
kandydatów kanclerz zazwyczaj poszukiwania partnera koalicyjnego.
Tradycyjnie, sa rzady koalicji w Niemczech od dwóch róznych
stron.
Które
ministerstwa, które minister?
Kanclerz znalazl
partnera do koalicji, to idzie do skladu Rady Ministrów
- to jest, powiedzial minister. Okresla ono, jak wiele dzialów
tematycznych i ministerstw, chce, aby jego rzad.
Jednym z glównych
kurortów naleza gospodarki, srodowiska, architektura wnetrz,
zewnetrzne, finanse i obrona, ale takze rodziny, sprawiedliwosci,
transportu i zdrowia. Ministerstw Federalnej prowadzenie wlasnej
odpowiedzialnosci - w ramach ustalonych wytycznych.
Wybory
Kanclerza stwierdza
Prezydent
mianuje ministrów, który zasugerowal kanclerz -
choc w praktyce strony, które zdecyduja sie nosic rzadu,
nawet poprzez ich ministrowie. W uzupelnieniu, Przewodniczacy
ma za zadanie zaproponowac wyznaczonego kandydata na kanclerza
w nowym kanclerzem. Jest on wybierany przez deputowanych do Bundestagu.
Zdarza sie to zwykle tylko po powstaniu rzadu jest zakonczone,
a nastepnie utworzenia ministerstw i stanowisk ministerialnych
zostaly przyznane.
Kanclerz moze
zostac obalony tylko wtedy, gdy Bundestag wybiera wiekszoscia
glosów przez kogos innego jako kanclerz - tak zwane konstruktywne
wotum nieufnosci - albo, ze po przegranej wotum zaufania Prezydent
rozwiazuje parlament.
Barwne
spektrum partii
Czarny, czerwony i zólty byl przez dlugi czas, teoria polityczna
koloru w Niemczech. Nastepnie Zielonych zostaly dodane i czerwonym
z krótkim czasie - do pozostania w logice kolorów.
Od Konrad Adenauer do Helmut Kohl w Angela Merkel: Unia Chrzescijansko-Demokratyczna
(CDU) w zwiazku z ich czysto bawarskiej partii siostra Unii Chrzescijansko-Spolecznej
(CSU), wykonane najdluzszy czas, powiedziala kanclerz. Po wojnie
odnalazl ich zwolenników, szczególnie wsród
bylych wyborców silnie katolickiej partii Centrum. Popularna
nazwa Chrzescijanscy Demokraci jako "czarnych" takze
pochodzi z centrum, bo na ten jeden raz sob ubrany w czarny, wielu
ksiezy katolickich w Parlamencie. "Chrzescijanskich"
pokrywaja w imieniu obu stron, a spektrum partii jako "konserwatywne
sklasyfikowane.
Zazwyczaj
maja one zdominowane przez chrzescijanskie idealy. Poniewaz strony
ludzi, jednak oni równiez na celu jak najszerszego konsensusu
w danej populacji. Jako preferowany partner koalicyjny, strony
Unii, jeszcze liberalnych Wolnych Demokratów (FDP). Na
szczypanie, ale go jeszcze tzw "wielkiej koalicji" z
Socjaldemokratycznej Partii Niemiec (SPD). Stalo sie to na szczeblu
federalnym, po raz pierwszy pod koniec lat 1960 i ponownie od
2005 roku.
Czerwony
i spolecznych --
Pomiedzy nimi
zawsze SPD w rzadzie federalnym w cene. Dla socjaldemokratów
jest kanclerz federalny Willy Brandt, Helmut Schmidt i Gerhard
Schröder ostatnio. Czerwony sztandar przypomina swoje korzenie
w ruchu robotniczym w drugiej polowie 19 Wieku. SPD byli pod ta
nazwa jest juz w Republice Weimarskiej. To bylo jednak, jak wszystkie
inne partie zakazane przez Niemców, wielu jej czlonków
zginelo w obozach koncentracyjnych.
Po wojnie,
strona oplata ideologicznych sporów. W "Godesberg
Program" postanowil SPD w 1959 roku, w istocie i ideologii
partii socjalistycznej pracowników do socjaldemokratów
- i tym samym wieksza liczbe obywateli do wyboru - Partia Ludowa
zmienic.
Green -
wiecej niz tylko ekologiczne
Do polowy
lat 1980, bylo socjaldemokratów w poszukiwaniu partnerów
koalicyjnych, wybór miedzy FDP i - podobnie jak w latach
1960 - "wielka koalicja" z CDU / CSU. W trakcie 1980,
weszla w nowy partner koalicyjny, na scene polityczna: Partia
Zielonych. Oni maja swoje korzenie w anty-nuklearnych i ruchy
pokojowe z lat 1970, ale takze kobiet i inicjatyw obywatelskich.
Oni sa, zatem równiez ochrony srodowiska i równosci
plci. Stopniowo bylo pierwsze wstepne sojuszy na szczeblu lokalnym
i krajowym z Zielonych, dopóki jeden z czerwono-zielony
konwertuje je na podstawie nastepnie kanclerz Gerhard Schröder
w rzadzie federalnym. W Ponadto jest jeszcze czarny i zielony
- przynajmniej na poziomie lokalnym i praktyk kraju -.
Wlasciwie,
Partia Zielonych oficjalnie nazwany "Sojusz 90/Zieloni",
poniewaz w 1993 roku dolaczyl do "Sojusz 90" ruchów
East obywateli niemieckich "w polaczeniu z Zielonych. Od
tego czasu ze stron poniesie podwójne nazwisko.
Zólty
oznacza liberalne
Wolna Partia
Demokratyczna (FDP), który pojawia sie w tradycyjnych widma
kolorze zóltym, stracil swoja pozycje tylko przechylic
szale miedzy demokratów i socjalistów. Do roku 1990
byl mlodszy partner FDP prawie kazdy rzad federalny - od tego
czasu nie ma.
Strona postrzega
siebie w tradycji liberalizmu w Niemczech i odrzuca nadmiernej
regulacji rzadowych. FDP czesto reprezentuje interesy malych i
srednich przedsiebiorstw i jest czesto nazywana równiez
"partia lepsza marka.
Red-czerwony,
dla wielu czlonków SPD, czy flaga czerwona
Przez kilka
lat, wzmocnione Partii Lewicy, jest takze kolor czerwony i jest
rozróznienie pomiedzy socjaldemokratami sie takze ciemnoczerwony
nazwie. Lewica jest w szczególnosci wyborców SPD.
W kolei Spolecznego Demokratów, wystepuje ostra wewnetrznych
dyskusji strony, zgodnie z SPD ma stanac po lewej stronie. Ale
wiekszosc z siedziba strony maja problem z lewej strony. Jest
to zwiazane z ich historii: swoje korzenie na Wschodzie sa w bylej
Socjalistycznej Partii Jednosci (SED, NRD), aby znalezc jego czlonkowie
poczatkowo po zjednoczeniu Partia Demokratycznego Socjalizmu (PDS).
Osób oskarzonych jeszcze czlowieka i ideologicznej bliskosci
bylego rezimu.
Zachodnia
czesc korzeni jest mlody ped z SPD: wybór alternatywnych
sprawiedliwosc spoleczna (WASG). PDS i WASG w miedzyczasie dolaczyl
Partia Lewicy, wypowiadajacego zla spolecznego i postrzega siebie
jako przedstawiciela zwyklego czlowieka. Nawet radykalny pacyfizm
lewicy próbuje zdobyc punkty.
Prawica
w niemieckiej partii krajobraz
Mieszac sukcesów
zawsze pod opieke prawa ekstremistów skrzydla. Wsród
nich szczególnie czyni Narodowo-Demokratycznej Partii Niemiec
(NPD) mówil o, który wrócil w 1960 w kilku
parlamentach krajowych iw ostatnich latach kilkakrotnie zdobyla
miejsc parlamencie. Zakazem NPD powstala w 2003 roku przez Trybunal
Konstytucyjny wstrzymane z powodu bledów proceduralnych.
Od tamtej pory omówione nowe zamkniecia.
Inne grupy
po prawej stronie - jak Republikanie i Unii niemiecki Ludowej
(DVU) - mogli przeniesc sie tymczasowo do diety. Jednak nadal
nie jest to prawo strony udalo sie w wyborach federalnych w ciagu
pieciu przeszkode proc.
Rola Prezydenta
Federalnego
Urzad Prezydenta
Federalnego w Berlinie, Schloss Bellevue
"To musi przejsc przez Niemcy jerk! Dzieki "Ruck-Rede"
spalone byly Prezydent Republiki Federalnej Niemiec Roman Herzog
jeden do zapamietania. Polityczne wplywy niemieckie glowy panstwa,
ale kilka z nich.
W porównaniu
z glówkami z innych panstw, prezydent Niemiec ma niewielkie
mozliwosci wplywu na codzienna prace w polityce. Reprezentuje
Republike Federalna Niemiec zgodnie z prawem miedzynarodowym i
reprezentuje kraj na oficjalnych okazjach.
Co prezydent?
Prezydent
podpisal ustawe, bez jego podpisu nie moga byc sporzadzane i wejdzie
w zycie. Jednak jest to kontrowersyjne, jak daleko mozna naprawde
zbadac prawa i zapobiegania ich wykonania. Podczas gdy niektórzy
zakladaja, ze moze on kontrole tylko formalnie poprawne zawarcia
prawa do opuszczenia swej drugiej równiez materialnego,
czyli materialnego prawa do odwolania.
Zalozona w
2004 roku, po raz pierwszy wybrany prezydent Horst Köhler
ma szeroko interpretowac swoje prawa kontroli. Wiec nie podpisal
ze wzgledu na konstytucyjne problemy, Air Traffic Control Act,
który przewiduje prywatyzacje organy kontroli ruchu lotniczego,
jak chcial podpisac Informacje dla konsumentów.
Rzadko
przebacza
Jego obowiazki
obejmuja takze proponuje Bundestagu, kanclerza w wyborach. On
powoluje i odwoluje z jednej strony, kanclerz na wniosek Bundestagu
i innych na wniosek kanclerza. Ma równiez prawo wypowiedziec,
przebacza przestepców.
W przeciwienstwie
do USA, Francji i Austrii, Prezydent Republiki Federalnej Niemiec
nie jest wybierany bezposrednio przez ludzi, ale przez Zgromadzenie
Federalne. Sklada sie z czlonków Bundestagu i takiej samej
liczby delegatów, którzy sa wysylane przez parlamenty
krajów zwiazkowych. Prezydent federalny wybierany jest
na okres pieciu lat, ponowny wybór jest mozliwy tylko raz.
Kazdy Niemiec, z 40. Wiek zostala zakonczona.
Never again
Weimar
Jest to historycznie
uzasadnione, ze niemiecki prezydent glównie ceremonialna.
W Republice Weimarskiej, a nastepnie przewodniczacy zostal wyposazony
w szerokie wladzy politycznej, moze zniweczyc podstawowe prawa
i zasady na mocy dekretu w naglych wypadkach. Czynnikami, które
odegraly w nazisci doszli do wladzy duza role.
|